8 (499) 616-57-13
ГлавнаяИнформацияИнформация прокуратуры округа

Информация прокуратуры округа: Ответственность должностных лиц за нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

11 июля 2011 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации №199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Этот Федеральный закон вступил в силу с 24 июля 2011 г. и дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ новой нормой следующего содержания:

«Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.»

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

Приведенная новелла административного законодательства эффективно применяется для обеспечения реальной реализации прав граждан на оказание любых видов положенных им государственных услуг.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Состав данного административного правонарушения не распространяется на общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления гражданам информации в любой сфере общественной жизни (ст.5.39).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет нарушение установленного действующим российским законодательством порядка рассмотрения обращений граждан публичными должностными лицами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным. Объективная сторона такого деликта будет иметь место вне зависимости от наличия либо отсутствия вредных для потерпевшего последствий.

Рассматриваемое административное правонарушение может быть совершено: в форме действия (например, должностное лицо требует от гражданина заявителя приложения к его заявлению документов, которые не предусмотрены перечнем, утвержденным в установленном законом порядке) и в форме бездействия (например, должностное лицо, обязанное запросить в другом государственном органе (учреждении) определенные документы, не оформляет и не отсылает соответствующего запроса, т. е. бездействует).

Потерпевшим будет гражданин, который подал должностному лицу (или в государственный орган, орган местного самоуправления) заявление, рассмотренное с нарушением установленного законом порядка (в том числе не рассмотренное вовсе).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, окончено в момент нарушения должностным лицом хотя бы одного правила из порядка рассмотрения обращения гражданина, предусмотренного действующим законодательством, а именно Федеральным Законом Российской Федерации №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются только прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Следовательно, заявление о привлечении конкретного должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ потерпевшему необходимо подавать на имя соответствующего прокурора.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ по своему содержанию относительно определенная и предусматривает единственный вид административного наказания, который может быть применен к правонарушителю: денежный штраф, нижняя граница размера которого определена законодателем в 5000 руб., а верхняя – в 10 000 руб.

Рассматриваются административные дела, возбужденные по ст. 5.59 КоАП РФ, судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает действенный антикоррупционный механизм. Теперь каждый гражданин, заявление которого не рассмотрено либо рассмотрено (рассматривается) с нарушением действующего законодательства, вправе воздействовать на нерадивого чиновника через судебно-прокурорский тандем посредством привлечения его к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и наложения административного наказания, размер которого довольно ощутим для среднего российского государственного или муниципального служащего.

         Старший помощник прокурора          И.В.Попова

Информация прокуратуры округа: Прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции

Прокуратурой Южного административного округа города Москвы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО «СтройСервис», расположенном по адресу: город Москва,                         ул. Орджоникидзе, д.12.

В ходе изучения материалов оконченных производством поднадзорными следственными органами уголовных дел о коррупционных преступлениях установлено, что Хурцидзе Р.А. являясь генеральным директором ООО «СтройСервис» 12.05.2014 в 20 часов 10 минут, находясь в кафе «Тамада», расположенном по адресу: город Москва, ул. Орджоникидзе, д.12, имея умысел на дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконного бездействия – несоставление административного материала в отношении указанного общества по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, осознавая, что сотрудник УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве является должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных полномочий, передал последнему в качестве взятки денежные средства в размере 25 000 рублей, после чего был задержан на месте совершения указанных действий сотрудниками ОЭБиПК по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.

Приговором Симоновского округного суда г. Москвы от 25.08.2014 года №1-403/2014 Хурцидзе Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением влечет административную ответственность.

По фактам выявленных нарушений в отношении ООО «СтройСервис»  возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено мировому судье судебного участка №244 округа Донского города Москвы.

По результатам рассмотрения мировой судьей судебного участка №244 округа Донского города Москвы ООО «СтройСервис» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.

             Помощник прокурора          А.Н. Михалуков

Информация прокуратуры округа: Прокурор информирует о работе прокуратуры Южного административного округа города Москвы по надзору за соблюдением природоохранного законодательства и законодательства об охране окружающей среды за 1 полугодие 2015 года

В соответствии с приказом прокурора города Москвы №25 от 09.06.2009 «О разграничении полномочий отдельных подразделений аппарата прокуратуры города, территориальных и специализированных прокуроров» прокуратурой округа в 1 полугодии 2015 года с учетом компетенции проводились проверки в сфере природоохранного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проведенных проверок соблюдения организациями, расположенными и осуществляющими деятельность на поднадзорной территории, экологических требований прокуратурой Южного административного округа г.Москвы выявлено 51 нарушение закона, внесено 8 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, вынесено 15 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ в округные суды направлено 3 исковых заявлений об обязании организации устранить нарушения природоохранного законодательства.

Работа прокуратуры округа по надзору за исполнением природоохранного законодательства и законодательства об охране окружающей среды будет продолжена.

                Старший помощник прокурора                Ф.В.Сметанин

Информация прокуратуры округа: Прокурор информирует о работе прокуратуры Южного административного округа города Москвы по надзору за соблюдением законодательства о пожарной безопасности за 1 полугодие 2015 года

Прокуратурой Южного административного округа города Москвы проанализировано состояние законности в сфере пожарной безопасности на поднадзорной территории за 1 полугодие 2015 года.

В органы прокуратуры систематически поступает информация из отдела надзорной деятельности Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, 1-го, 2-го, 3-го Региональных отделов надзорной деятельности Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г.Москве, о всех выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных и осуществляющих деятельность на поднадзорной территории.

В 1 полугодии 2015 года на территории округа зарегистрировано 331 пожар (в аналогичный период прошлого года 426).

При пожарах погибло 12 (АППГ-11) человек, получили травмы 39 (АППГ-39) человека, спасено 75 (АППГ-71) человек.

Наибольшее количество пожаров зарегистрировано на объектах муниципальной и частной собственности.

Подавляющее большинство случаев гибели людей произошло при пожарах, причиной которых явилось неосторожное обращение с огнем – 66,5% от общего числа погибших. Причем причиной пожаров в 25% от всех случаев гибели явилось нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования.

За прошедший период, на объектах, расположенных на поднадзорной территории, сотрудниками надзорной деятельности Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, проведено 921 (АППГ-1278) мероприятий по надзору, по результатам которых руководителям предприятий и организаций вручено 572 (АППГ-556) обязательных к исполнению предписаний, возбуждено 1278 (АППГ-1597) дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КРФоАП, с назначением наказания в виде штрафа на сумму 24млн. 734 тысяч рублей (АППГ-33млн. 495 тысяч рублей).

Количество привлеченных к административной ответственности должностных лиц уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года с 1752 до 1152 лиц.

При установлении угрозы жизни и здоровья людей в округные суды города Москвы по ч.5 ст.20.4 КРФоАП, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, направлено 7 дел об административных правонарушениях (АППГ-7).

В анализируемый период 2015 года сотрудниками надзорной деятельности в отношении лиц, не выполнивших в установленный срок законные предписания отделом надзорной деятельности, возбуждено 236 дел об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.5 КРФоАП (АППГ-263).

Прокуратурой округа в 1 полугодии 2015 года, по результатам проверок соблюдения требований пожарной безопасности с привлечением специалистов ОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, выявлено 311 (АППГ-183) нарушений закона, привлечено 83 (АППГ-71) лица к административной ответственности, внесено 68 (АППГ-50) представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 31 (АППГ-19) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ в округные суды города Москвы направлено 7 (АППГ-13) исковых заявлений об обязании юридических лиц исполнить требования обязательного к исполнению предписания органов надзорной деятельности Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве.

Работа прокуратуры округа во взаимодействии со специалистами Отдела Государственной надзорной деятельности Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве по организации и проведению проверок соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах расположенных на поднадзорной территории будет продолжена.

                 Старший помощник прокурора             Ф.С.Сметанин

Информация прокуратуры округа: Прокуратура выявила нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения

Прокуратурой Южного административного округа города Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на строительном объекте АО «ИНЭКС», расположенном при повороте с ул.Мытной на ул.Хавскую, а также в округе пересечения ул.Хавской и Конного переулка.

В ходе проведения проверочных мероприятий на строительном объекте выявлены нарушения требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 №857-ПП; Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР 05.03.1984; ГОСТ Р 50597-93; ГОСТ Р 52289-2004.

Выявленные нарушения послужили основаниями к привлечению юридического лица АО «ИНЭКС» к административной ответственности по составу, предусмотренному ст.12.34 КРФоАП.

В адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Рассмотрение административного материала и представления контролируется.

                Старший помощник прокурора               Р.И.Рожков