Осуществление целенаправленной индивидуальной работы с лицами, ранее судимыми за совершение преступлений, - одно из основных условий профилактики преступности, сокращения рецидива преступлений, активизации процесса ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест лишения свободы» разъясняет, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений, лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений.
С 1 июля 2011 года административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ.
Административный надзор устанавливается в отношении освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении лиц двух первых категорий, т.е. имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления или за преступления при рецидиве, административный надзор устанавливается при наличии определенных оснований – в случае признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания в местах лишения свободы либо при совершении освобожденным в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.
Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной или полной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений рассматриваются судом.
Административный надзор может быть установлен на срок от одного года да трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.