Для большинства граждан прокуратура ассоциируется исключительно с уголовным процессом, и далеко не всем известно, что прокуратура наделена рядом полномочий в области гражданского судопроизводства, а ведь именно эти полномочия позволяют прокурору защищать интересы граждан.
Обращения в суд с заявлением (иском) является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).
05.04.2009 был принят Федеральный закон № 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в котором прокурору предоставлены дополнительные полномочия по предъявлению в суды общей юрисдикции заявлений в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с предыдущей редакцией Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имел право обращаться в суд с исками в защиту интересов и законных прав только тех граждан, которые по объективным, уважительным причинам лишены возможности самостоятельно обратиться за судебной защитой.
Так к уважительным причинам, лишающих граждан возможности самостоятельно предъявить исковое заявление, относятся состояние здоровья (инвалидность, медицинское заключение), возраст (несовершеннолетние), недееспособность и др.
Поскольку законом не установлено объективных критериев оценки указанных уважительных причин, право такой оценки предоставлено суду. В каждом конкретном случае обращения прокурора с заявлением в защиту гражданина суд решает, исходя из представленных доказательств, мог ли гражданин обратиться в суд самостоятельно или нет,
В связи с принятыми изменениями в ст. 45 ГПК указанное выше ограничение по обращению прокурора в суд в интересах граждан не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере:
-трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
-защиты семьи, материнства, отцовства и детства;
-социальной защиты, включая социальное обеспечение;
-обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;
-охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
-обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
-образования;
Таким образом, законодатель определил исключение из общего правила, расширил полномочия прокурора, защитив права и законные интересы граждан.
Основанием для предъявления заявления в суд, по прежнему, является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Обращение должно быть письменным, в нем должна быть последовательно изложена суть сложившейся проблемы. К обращению необходимо приложить все имеющиеся в распоряжении документы, подтверждающие факты, на которые ссылается заявитель. Кроме того, в обращении необходимо указывать контактные данные, в целях наиболее оперативного рассмотрения обращения.
Предъявление заявления (иска) в интересах граждан является правом прокурора, решение о котором прокурор принимает после рассмотрения обращения по существу.
Старший помощник прокурора И.В.Попова